Nola
Bilancio di previsione approvato tra polemiche
Disco verde ieri sera per il bilancio di previsione 2010 del comune di Nola. Il fondamentale documento di programmazione economico-finanziario, licenziato dalla giunta Biancardi il 7 aprile scorso, ha incassato l’ok della maggioranza al primo colpo, con 22 voti a favore. Per l’opposizione ad astenersi sono stati Carmela Scala (gruppo misto) e Ciccio Di Somma (già Idv), cartellino rosso invece per Salvatore Maffettone (Pd) e Raffaele Giannini (Nola ai Nolani). Ad abbandonare l’aula al momento del voto Franco Ambrosio (Progetto Nola), Umberto Bruno (Etica e Politica) e Luigi Conventi (Città Viva), che tuttavia nei loro interventi hanno manifestato aspramente il loro dissenso per un bilancio “sostanzialmente privo di un’adeguata programmazione, partorito di fretta e senza il rispetto delle procedure regolamentari”. Ad apertura dei lavori, con la maggioranza presente in aula alle 17,30 in punto, sono stati rapidamente esauriti i primi cinque capi su sei all’ordine del giorno. Nel giro di un quarto d’ora infatti, mentre la minoranza arrivava alla spicciolata, sono stati approvati gli allegati al bilancio di previsione, vale a dire il piano triennale e l’elenco annuale delle opere pubbliche, il piano di alienazione e valorizzazione degli immobili, l’indisponibilità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie, relativamente all’esercizio finanziario 2010, nonché le aliquote relative all’addizionale comunale Irpef e Ici per l’anno 2010, restate immutate. Prima di procedere all’esame ed approvazione del bilancio di previsione, con la relazione previsionale e programmatica e il bilancio pluriennale 2010/2012, il consigliere Di Somma ha annunciato, come aveva già lasciato intuire in un’intervista rilasciata l’altro giorno al nostro giornale, il passaggio al gruppo misto, lasciando il partito di Di Pietro per “l’inesistenza di un rapporto politico che motivi il mantenere in essere la mia presenza nell’Idv”. Ad animare la discussione sullo strumento di programmazione è stata per quasi quattro ore l’opposizione. Il bilancio infatti è stato attaccato dalla minoranza su più fronti, per lo più riconducibili alla mancanza di sostanza e alle presunte violazioni di legge e di regolamento contabile. Il documento, ineccepibile per la sua rigorosità nel rispetto del patto di stabilità, è stato dall’opposizione tuttavia tacciato di essere “politicamente privo di contenuti, progetti realmente funzionali e concreti, e adeguati finanziamenti”. Il consigliere Maffettone, nel suo durissimo intervento, ha manifestato tutto il suo sconcerto, tra le altre cose, per il milione e 750mila euro destinato alle opere infrastrutturali delle frazioni, in particolare per la sua zona (Piazzolla), che necessiterebbe di un “adeguamento urbanistico enorme, visto che è ancora priva di fogne, invece di prevedere solo la realizzazione di marciapiedi, che poi da qui a qualche anno verrebbero per forza di cose danneggiati per la posa in opera degli impianti fognari”. Ma la bestia nera del bilancio targato Biancardi consisterebbe, sempre per l’opposizione, nell’ancora ignota quantificazione dei debiti fuori bilancio e nella presunta contraddittoria relazione dell’organo di revisione, in tandem con le presunte violazioni procedurali. Sul primo punto ci è andato giù di brutto il consigliere Ambrosio che, nei suoi interventi a spezzoni, ha evidenziato tra l’altro che “l’amministrazione comunale non si è fatta ancora carico di certificare compiutamente l’ammontare dei debiti fuori bilancio che, se ancora trascurati, potrebbero rivelarsi molto presto e a sorpresa fatali per gli equilibri economici dell’ente locale”. Il capogruppo Bruno, invece, che solo l’altro ieri aveva dichiarato al nostro giornale l’intenzione di votare a favore del bilancio, per via del finanziamento di 500mila euro per l’adeguamento dello “Sporting Club” di via Seminario, fortemente voluto anche dal consigliere Giannini, ovvero di astenersi per “correttezza” politica nei confronti della “famiglia” civica a cui appartiene, ha manifestato in aula il suo dissenso, per via della relazione dei revisori dei conti, a suo dire poco “chiara”. La relazione in questione infatti, stilata e portata a conoscenza dei consiglieri appena un giorno prima della seduta del civico consesso, contiene il parere favorevole all’approvazione dello strumento di programmazione, ma richiama tuttavia ad una maggiore attenzione da parte dell’amministrazione sulla spinosa questione dei debiti fuori bilancio, “vera spina nel fianco, in verità, un po’di quasi tutte le amministrazioni”, ha poi precisato nel corso della seduta il presidente dell’organo di revisione. Al capogruppo Giannini invece è toccato il compito di elencare punto per punto le violazioni regolamentari di cui si sarebbe macchiata l’amministrazione Biancardi durante tutto l’iter seguito per la stesura del bilancio di previsione. “Siamo al cospetto di un bilancio scellerato – ha esordito Giannini –, per usare un termine molto caro al sindaco. A viziare irreparabilmente il documento ci sarebbero le continue e ripetute violazioni del regolamento contabile, calpestato dalla giunta e dai dirigenti. Dirigenti – ha continuato il consigliere di minoranza – che non hanno depositato nei termini lo stato di previsione entrata/spesa del settore di competenza, per consentire all’amministrazione di redigere adeguatamente e correttamente il bilancio, e che invece di essere severamente sanzionati perché hanno violato la legge e i regolamenti, vengono premiati perché ‘raggiungono’ gli obiettivi”. Sui dirigenti si è soffermato pure il consigliere Conventi, evidenziando come la macchina burocratica dell’ente di piazza Duomo sia singolare, essendo dotata tra le altre cose di “un dirigente, senza fare nomi per la privacy, che gestisce quasi un centinaio di risorse umane, un terzo della pianta organica del comune, che in ogni caso non è così spropositata, se rapportata a realtà analoghe sempre del sud Italia”. Tuttavia il capogruppo di Città Viva, non fa mistero del fatto che l’organizzazione degli uffici e dei servizi dell’ente sia probabilmente inefficiente, “visto che ci sono uffici che scoppiano per numero di dipendenti, sovente a zonzo per il palazzo di città senza fare niente. È mortificante!”. Ritornando poi ancora sui contenuti del documento di programmazione, la minoranza ha sottolineato come la giunta comunale abbia “maltrattato” una delle iniziative culturali più importanti della città, il Certame Bruniano, riservandogli l’irrisoria cifra di 17mila euro. Il Certame infatti negli ultimi anni ha assunto una rilevanza e uno spessore internazionale, “trattarlo così – ha dichiarato il consigliere Giannini – è da incoscienti ed irresponsabili”. Prima di procedere all’esame degli emendamenti e alla successiva votazione per appello nominale e alzata di mano, il sindaco Biancardi ha preso la parola per chiarire alcuni aspetti emersi nel corso degli interventi dell’opposizione. “Noto molta demagogia nelle affermazioni dei consiglieri di minoranza – ha dichiarato il primo cittadino –. Non è corretto dire che il bilancio sottoposto all’attenzione dell’assemblea cittadina è privo di programmazione, i fondi ci sono benché non tanti. Sulle frazioni, e su Piazzolla in particolar modo, ci stiamo muovendo bene, nel medio periodo apponteremo tutte le risorse necessarie e articoleremo un piano di interventi adeguato e completo. Lo stesso trattamento riceverà in futuro anche la frazione del Pizzone. Sui debiti fuori bilancio – ha continuato Biancardi – abbiamo già ammonito i dirigenti. Da qui ad otto mesi ci impegneremo a certificare l’ammontare esatto e poi valuteremo insieme come rientrare”. Dalla relazione introduttiva della giunta al bilancio di previsione 2010, inoltre, è emerso non solo il citato rispetto del patto di stabilità, ma anche un sensibile incremento delle entrate tributarie ed extratributarie, grazie soprattutto all’iscrizione a ruolo della Tarsu anche dell’area Asi e dell’Interporto, una maggiore attenzione verso la manutenzione dei plessi scolastici per i dovuti adeguamenti, “con un incremento di ben 300mila euro per la sicurezza degli edifici, fino ad oggi completamente trascurata dalle passate amministrazioni”, ha dichiarato il sindaco. È stata inoltre posta massima attenzione verso l’ambiente e la manutenzione stradale, ma anche per il personale, avendo previsto una spesa totale per la relativa voce non superiore all’anno finanziario scorso. Il capitolo degli emendamenti si è chiuso con l’approvazione a maggioranza dell’unica modifica iscritta, presentata da tutti i presidenti delle commissioni consiliari permanenti, per l’attribuzione di 20mila euro funzionali ai lavori delle stesse. Il maxi-emendamento presentato direttamente durante la seduta dal capogruppo Conventi, contenente ben 63 modificazioni, frutto della tre giorni di assemblea promossa da Città Viva sul territorio per il bilancio partecipativo, contenente le richieste e i suggerimenti della cittadinanza, in un primo momento ammesso dal presidente del consiglio Francesco Pizzella alla discussione e alla votazione, benché presentato irritualmente, è stato in seguito dichiarato inammissibile, dopo che il capogruppo Michele Cutolo (Pdl) ha avanzato la proposta e il consigliere Franco Nappi, sempre Pdl, ha accusato Conventi di aver posto in essere un’azione meramente strumentale. Il capogruppo di Città Viva, visibilmente amareggiato per quanto stava accadendo, ha abbandonato l’aula senza prendere la parola. I consiglieri di minoranza Ambrosio e Giannini, inveendo contro la maggioranza e il presidente del consiglio Pizzella, prima di lasciare l’aula hanno accusato quest’ultimo di “usare due pesi e due misure, impedendo a Conventi di portare all’attenzione del civico consesso un documento frutto di un’iniziativa di alta democrazia e partecipazione popolare alla vita e alle scelte amministrative, per poi consentire di votare in fretta e furia un bilancio illegittimo ed irregolare, dimostrando ancora una volta scarso senso civico e rispetto politico per le minoranze e la cittadinanza”. Durante l’assise il segretario generale Giacinto Montazzoli ha dovuto improvvisamente abbandonare l’aula per sopraggiunti ed imprevisti motivi personali, venendo sostituito dal vice segretario Paolino Santaniello, che ha portato a termine la verbalizzazione sommaria della discussione e la registrazione integrale delle operazioni di voto