Regione Campania
Consiglio regionale
CONSIGLIO: POLITICHE SOCIALI, ASSESSORE ERMANNO RUSSO: PROGRAMMAZIONE E CONCERTAZIONE PER WELFARE REGIONALE
NAPOLI, 15 FEBBRAIO 2011 - Programmazione partecipata e concertazione, confronto con le forze sindacali per dare vita ad un tavolo permanente per la concertazione preliminare per l'adozione dei piani sociali di zona; potenziamento della legge regionale 11 e riprogrammazione delle azioni di contrasto alla povertà, qualità delle prestazioni e ottimizzazione dell'utilizzo delle risorse mediante appropriatezza e aggregazione.
Sono queste le linee strategiche della giunta regionale per le politiche sociali in Campania che sono state illustrate dall'assessore regionale Ermanno Russo al Consiglio regionale nell'ambito del dibattito consiliare sul welfare sollecitato da tutte le forze politiche, primo firmatario il consigliere del Partito democratico, Corrado Gabriele.
Alla luce di ciò, la Giunta ha adottato due provvedimenti: il primo per le linee guida alle Asl e ai Comuni per l'assistenza domiciliare per anziani e disabili; il secondo attiva un gruppo di lavoro integrato tra assessorato alla sanità e alle politiche sociali per armonizzare i confini dei distretti sanitari con quelli degli ambiti sociali per dare continuità nella erogazione dei servizi.
Inoltre - ha proseguito Russo -: certezza nella erogazione delle risorse per consentire ai Comuni di avere indicazione certa sulla disponibilità delle risorse per due anni; livelli essenziali delle prestazioni ed individuazione dei target di assistenza; sostegno alla cooperazione sociale e al terzo settore; qualità della governance territoriale e premialità per gli ambiti sociali che agiscono in maniera virtuosa; sistema informativo sociale e ruolo delle province per avere informazioni sulle performance dei servizi; asili nido e sostegno alle famiglie e all'infanzia; disabilità e non autosufficienza che necessitano di misure per il trasporto e facilitazione nella vita quotidiana".
Russo si è soffermato sulle politiche per i giovani: "chiedo a questa aula di approvare presto la legge per le politiche giovanili alla quale mi pregio di aver dato impulso nella qualità di presidente della Commissione speciale giovanile - ha detto Russo - perché l'azione strategica fondamentale della Regione deve essere puntare sulla sua più grande risorsa, i giovani".
"Intendo collaborare intensamente con il Consiglio per vedere realizzato il piano regionale per il welfare - ha concluso Russo - e mi impegno a rendere la presentazione della relazione sullo stato del welfare in Campania un appuntamento in Consiglio regionale".
Nella prima parte della sua relazione, l'assessore Russo ha sottolineato che "si sta superando la logica del trasferimento dei fondi nazionali per dare spazio al federalismo sulla base dei costi standard correlati al fabbisogno standard - ha premesso l'esponente del PdL -: è questo il punto focale del nostro impegno. Ad oggi non possiamo non sottolineare che, dal 2007, abbiamo assistito ad una riduzione della quantità di risorse trasferite dallo Stato alle Regioni per le politiche sociali: basta pensare che, per il 2011, sono previsti per la Campania solo 22 milioni di euro". Oltre ai fondi nazionali, il piano della Regione per le politiche sociali è basato sulle risorse regionali - la Regione Campania ha investito cinque milioni di euro per la legge sulla dignità sociale - e su quelle comunali, rispetto alle quali Russo ha evidenziato alcune criticità relative "alla arroganza dei comuni capofila nella gestione delle risorse spesso utilizzate in maniera distorta; inoltre lo strumento del piano di zona si è rivelato inefficace. A questo proposito, Russo ha citato il caso del Comune di Napoli "che - ha sottolineato - si è dimostrato incapace di spendere le risorse per le politiche sociali". Altra criticità del sistema - ha proseguito Russo - è la precarietà dei lavoratori del settore sociale, provocato in gran parte della moltiplicazione dei centri di costo, che sono prigionieri di una duplice incertezza relativa alle retribuzioni e alla durata del rapporto di lavoro". Inoltre, un 'progettificio' in luogo della programmazione che ha visto distribuire le risorse per il welfare dalla Regione per elargire fondi a questa o a quella associazione; inoltre, l'annoso contenzioso tra le Asl e i Comuni dovuta alla assenza di linee guida da parte della Regione Campania. Nella sua relazione, Russo si è soffermato sul reddito di cittadinanza "una misura di sostegno al reddito unica in Europa perché sostiene la persona nella indigenza, una indennità senza misure aggiuntive per uscire dalla povertà che è servita solo a cronicizzare la povertà stessa. E' stato un errore politico notevole - ha detto Russo - che peserà sempre sul nostro futuro alla luce della sentenza che obbliga la Regione Campania a versare il reddito all'intera platea si 104 mila aventi diritto per 250 milioni di euro".
L'assessore alle politiche sociali ha, inoltre, fortemente criticato le azioni messe in campo dal Comune di Napoli "che, in due anni, ha ottenuto circa 15 milioni di euro per le politiche sociali, dimostrandosi incapace di spendere le risorse e di adottare il piano sociale di zona, dimostrando scarsa governance territoriale, assenza di un unico centro di responsabilità, disallineamento tra programmazione annuale e servizi sociali. Negli anni, le risorse messe a disposizione del Comune di Napoli per le politiche sociali sono state fagocitate per scopi diversi dalle politiche sociali".

CONSIGLIO: POLITICHE SOCIALI, PROSEGUE DIBATTITO WELFARE CON INTERVENTI OLIVIERO, SCHIFONE E D'AMELIO
NAPOLI, 15 FEBBRAIO 2011 - "Porre la persona e le sue fragilità sociali al centro dell'azione politica della giunta regionale e dare risposte chiare e concrete alle problematiche sociali che si sono moltiplicate nel difficile contesto campano": è quanto ha sollecitato il capogruppo del Pse, Gennaro Oliviero, aprendo il dibattito consiliare sul welfare introdotto dalla relazione dell'assessore Ermanno Russo.
"Anche se le politiche sociali devono essere oggetto di condivisione politica e superano le distinzioni politiche - ha aggiunto Oliviero - non si può non sottolineare che i tagli operati dal Governo alle risorse regionali per il welfare sottraggono ogni possibilità di dare slancio a questo delicato settore".
"Un settore che vede nuove povertà e nuove forme di disagio che richiede un approccio nuovo e più articolato - ha evidenziato il consigliere del PdL Luciano Schifone - ed un migliore coinvolgimento e valorizzazione delle cooperative sociali che, pur garantendo i servizi di assistenza ad anziani e disabili, non ricevono stipendi e sono sull'orlo del fallimento. Anche su questo il Comune di Napoli è gravemente inadempiente" - ha sottolineato Schifone - che ha espresso solidarietà per questi lavoratori che, oggi, per protesta, hanno occupato il Maschio Angioino. Per l'esponente del PdL "il Comune di Napoli deve essere commissariato per i gravi fallimenti registrati nelle politiche sociali e per il grave indebitamento provocato nel settore".
"Il Partito Democratico esprime solidarietà per questi lavoratori che continuano a garantire servizi sociali essenziali pur non percependo lo stipendio" - ha detto la consigliere Rosa D'Amelio, che aggiunto: "la spesa sociale pro capite in Campania è di 33 euro, la più bassa in Italia; se vogliamo che le questioni sociali siano prioritarie, dobbiamo tutti sostenere la battaglia per attivare risorse regionali per le politiche sociali, soprattutto alla luce dei tagli di risorse nazionali e della carenza di trasferimenti di risorse statali". D'Amelio ha citato i dati Svimez che registrano la forte povertà e la disoccupazione nella nostra regione con famiglie "che, in stato di povertà, non ricevono alcun servizio sociale. La situazione è aggravata dai tagli al settore della sanità, con la soppressione di ospedali che stanno colpendo soprattutto le aree interne, già disagiate, e che devono indurre il governo regionale a puntare su un'assistenza domiciliare di qualità con risorse socio sanitarie".
"Il welfare non è elemento di assistenza - ha concluso D'Amelio - ma di sviluppo e su di esso va costruita una rete sociale di sostegno e vanno investite risorse del bilancio regionale, soprattutto alla luce di trasferimenti statali che, con 22 milioni di euro, rendono impossibile il welfare in Campania".

CONSIGLIO: POLITICHE SOCIALI, PROSEGUE DIBATTITO CON INTERVENTI DI BALDI, COBELLIS, LONARDO, PETRONE, TOPO E GIACOBBE
NAPOLI, 15 FEBBRAIO 2011 -"Potenziamento dell'assistenza domiciliare per anziani e disabili attraverso adeguate strutture, rafforzamento dell'assistenza sanitaria, slancio delle politiche giovanili: sono questi i punti fondamentali sui quali sono fiducioso che il governo regionale saprà agire, di intesa con tutte le forze politiche, per risollevare la situazione sociale in Campania".
E' quanto ha affermato il consigliere regionale del PdL, Giovanni Baldi, intervenendo nel dibattito consiliare sul welfare regionale.
"La crisi in Campania è particolarmente grave perché ci sono minori risorse private e minore fondi pubblici che innescano tensioni sociali e aggravano problematiche ataviche che ci devono indurre a destinare le scarse risorse a disposizione in maniera attenta e compiendo scelte precise soprattutto mettendo in campo una sinergia per far convergere politiche sociali e sanitarie". Su questi temi si è soffermato il capogruppo dell'Udc, Luigi Cobellis, sollecitando tutte le forze politiche a mettere al centro del sistema le persone disagiate e i loro bisogni. Per questo Cobellis ha proposto di rivedere gli ambiti sociali di zona, attuare il censimento dei bisogni e, su di esso, attivare le politiche sociali regionali.
"Ridurre le criticità, migliorare i servizi alla persona e razionalizzare la spesa: sono i tre obiettivi fondamentali che la giunta deve perseguire e che stanno a cuore anche alla nostra forza politica" - ha detto la consigliere Sandra Lonardo (Popolari per il Sud). "Anche noi crediamo nella partecipazione e nella concertazione e le auspichiamo - ha aggiunto - soprattutto nei lavori consiliari per mettere in sinergia giunta e consiglio perché le scelte su temi fondamentali, come il welfare, devono essere condivise e fondate sul principio della premialità". Lonardo si è particolarmente soffermata sulle problematiche delle persone con disabilità e sulle problematiche delle loro famiglie "che la politica e le istituzioni devono sostenere e mai far sentire sole nel sostenere questo enorme fardello della vita".
A concludere il dibattito è stata la consigliere del Pd, Anna Petrone, che ha sottolineato: "si devono destinare più risorse in bilancio alle politiche sociali perché le politiche sociali sono una scelta di cultura che deve essere sposata da tutte le forze politiche e che devono indurre le istituzioni tutte ad essere sensibili e vicine alle fasce deboli". Per Petrone "per far ciò è fondamentale che le istituzioni ascoltino le associazioni e il terzo settore perché esse svolgono un ruolo fondamentale nell'assistenza alle fasce deboli".
Infine, il collega di partito, Raffaele Topo per sollecitare che "i livelli di assistenza domiciliare di qualità per anziani e disabili, per i minori ricoverati in strutture socio sanitarie, vanno garantiti totalmente e non possono subire ulteriori tagli"; e il consigliere del PdL Pasquale Giacobbe che ha plaudito alla relazione dell'assessore Russo "perché non è facile venire in questa Aula e fare una relazione propositiva sul welfare in un quadro di tagli e di ristrettezze finanziarie. La Campania ha un problema sociale e socio sanitario grave legato all'invecchiamento della popolazione e alle malattie croniche derivanti dall'inquinamento ambientale - ha aggiunto Giacobbe -; per questo, tali problematiche vanno monitorate e su di essi vanno carati gli interventi della Regione e le scelte politiche che tutti dovremo condividere".

CONSIGLIO: POLITICHE SOCIALI, APPROVATO ODG PIANO REGIONALE WELFARE
NAPOLI, 15 FEBBRAIO 2011 - A seguito del dibattito consiliare sul welfare, il Consiglio ha approvato un ordine del giorno all'unanimità per l'adozione di un piano regionale per le politiche sociali.

CONSIGLIO: DIFFERIMENTO TERMINE SFRATTI ALLOGGI ERP, VOTO SU DDL RINVIATO A PROSSIMA SEDUTA
NAPOLI, 15 FEBBRAIO 2011 - Il Consiglio Regionale della Campania, presieduto dal vice presidente, Biagio Iacolare, ha discusso il disegno di legge, su iniziativa della Giunta, che differisce il termine del 5 febbraio 2011 di dodici mesi degli sfratti degli occupanti abusivi degli alloggi di edilizia residenziale pubblica a condizione che essi non abbiamo occupato esercitando violenza e versino in condizioni sociali particolarmente gravi (nuclei popolari monoreddito, con persone diversamente abili, con soggetti ultrasessantenni). Il voto sul provvedimento è stato rinviato alla prossima seduta consiliare.
Il provvedimento è stato introdotto all'esame del Consiglio dal presidente della Commissione regionale urbanistica, Domenico De Siano (PdL): "il differimento del termine degli sfratti è necessario per scongiurare l'ennesima emergenza sociale in Campania di famiglie che attualmente occupano alloggi di edilizia residenziale senza titolo ma che risultano in possesso dei requisiti per la legittima assegnazione degli alloggi stessi. E' un provvedimento 'tampone' per affrontare la problematica che deve essere, comunque, oggetto di una normativa più ampia".
"Appare incomprensibile che il Consiglio si divida su una questione sociale tanto importante - ha osservato il capogruppo del PdL Fulvio Martusciello -, che incide sulle fasce sociali deboli e che era già stato approvato dal centro sinistra nel passato e che, oggi, il centro destra non fa che prorogare. Quando oggi si parlerà di welfare, il centro sinistra dovrà tenere conto di questa posizione" - ha sottolineato Martusciello.
Nella seduta antimeridiana del Consiglio, il disegno di legge è stato oggetto di un ampio confronto politico, con il capogruppo del Pse Gennaro Oliviero che ha evidenziato l'assenza di gran parte della maggioranza in Aula, chiedendo la verifica del numero legale e il rinvio dell'esame del disegno di legge e sottolineando che "la proroga degli sfratti avrebbe dovuto essere accompagnata da una relazione tecnica della Giunta regionale sullo stato degli alloggi di edilizia residenziale pubblica tanto che la nostra proposta di rinvio era motivata dalla possibilità di discutere oggi del provvedimento con il contributo dell'assessore Taglialatela per avere uno scenario chiaro sulla problematica della occupazione abusiva di alloggi di Erp e sugli aventi titolo che, pur avendo fatto regolare domanda di accesso agli alloggi, vedono il proprio diritto frustrato dall'ennesima proroga". Su queste basi, il capogruppo del Pse ha, dunque, annunciato il voto contrario del proprio gruppo.
D'accordo con il collega di opposizione si è detto il consigliere del Pd Antonio Marciano "perché l'assenza della maggioranza la dice tutta sul reale interesse che si ha nei confronti della problematica che richiede una discussione ampia in un Consiglio regionale nella sua interezza"; il gruppo del Pd, anche attraverso l'intervento del consigliere Antonio Amato, ha annunciato la propria astensione sul provvedimento "perché una materia tanto delicata, che vede l'infiltrazione della malavita organizzata, non può essere affrontata in maniera disorganica rispetto alle tante criticità sociali che colpiscono la Campania. Nei tanti quartieri poveri di Napoli e provincia - ha proseguito Amato - gli alloggi di erp sono strumentalizzati dalla camorra e per scopi elettoralistici sulla pelle della povera gente. Sono problematiche gravi che vanno affrontate in una ottica più ampia e più seria per far fronte a problematiche serie". A differenziarsi dalla posizione politica del proprio gruppo è stata la consigliere del Pd,Rosa D'Amelio, che ha annunciato voto contrario "in difesa di quelle migliaia di persone che sono in lista di attesa per gli alloggi di erp e che sono ugualmente, attanagliate da problemi sociali e in quanto l'assegnazione delle case popolari ha alle proprie spalle situazioni di criminalità e di mortificazione dei cittadini onesti che hanno diritto agli alloggi".
"Il disegno di legge per la proroga degli sfratti si inserisce nel dibattito sul welfare che si terrà oggi pomeriggio perché investe un problema sociale drammatico nella nostra regione - ha detto l'assessore regionale alle politiche sociali Ermanno Russo anticipando i contenuti della sua relazione: "il welfare è un insieme di interventi per far fronte al disagio sociale della Campania - ha sottolineato l'esponente del PdL - al fine di riorganizzare l'intero sistema investendo anche la problematica del disagio abitativo che attanaglia la nostra regione già colpita da problemi atavici e dal dissesto finanziario".
Sulla proposta di Oliviero di verifica del numero legale, la cui sottoposizione ai voti è stata sollecitata dal consigliere Umberto Del Basso De Caro (Pd), il consigliere del PdL Luciano Schifone, pronunciandosi contrariamente e invitando Oliviero a ritirare la propria proposta, ha evidenziato che "il problema degli sfratti riguarda tutte le forze politiche e non solo la maggioranza, così come le problematiche sociali, che vengono da lontano, devono vedere l'assunzione di responsabilità da parte di tutte le forze politiche". Sulla questione procedurale ci sono stati diversi interventi, tra i quali quello del consigliere del Pse, Gennaro Mucciolo, del capogruppo di "Caldoro presidente". Gennaro Salvatore, della consigliere Sandra Lonardo (Popolari per il Sud), che si è soffermata sul merito del disegno di legge sottolineando che "il rispetto della legalità è un tema serio così come è grave il problema della occupazione abusiva degli alloggi e delle tante famiglie povere che chiedono un appartamento di erp sena successo e sono costrette a vivere in comunità alloggio". Pertanto, l'ex presidente del Consiglio regionale ha chiesto un chiarimento da parte dell'assessore competente, anche alla luce delle affermazioni del consigliere Amato, e ha rivolto un appello alla propria maggioranza per rinviare l'esame del provvedimento.
Messa ai voti, la proposta di rinvio è stata respinta a maggioranza.
A sollecitare l'approvazione del disegno di legge è stato il consigliere Giovanni Fortunato (Caldoro presidente) che ha ne ha evidenziato il carattere provvisorio rispetto alla necessità di una normativa più ampia; anche per il capogruppo di Idv Edoardo Giordano "il rischio del problema sociale a seguito degli sfratti è concreto ma non bisogna dimenticare che, a causa degli occupanti abusivi, molti aventi titolo non possono godere del proprio diritto". Pertanto, l'esponente di Idv ha annunciato l'astensione del proprio gruppo. Voto favorevole è stato, invece, espresso dal consigliere della destra, Carlo Aveta, con l'auspicio che il governo regionali lavori ad un disegno di legge per mettere ordine nella materia, "se ciò non avverrà - ha detto Aveta - tra dodici mesi non sosterremo altri differimenti di termini".
Il provvedimento è stato, poi, messo ai voti riportando l'esito di approvazione con voto di maggioranza e con i consiglieri dell'opposizione che hanno abbandonato l'aula per dissenso politico; l'esito della votazione è stato duramente contestato dal consigliere Antonio Marciano, da tutto il gruppo del Pd e dai consiglieri degli altri gruppi di centro sinistra, in quanto "risultano aver votato consiglieri assenti in aula al momento della votazione". Sulla questione e sulla opportunità di ripetere la votazione si è sviluppato un ampio dibattito, che ha visto gli interventi dei consiglieri Corrado Gabriele (Pd), del vice presidente del Consiglio, Antonio Valiante, del capogruppo di 'Caldoro Presidente', Gennaro Salvatore, per il quale va salvaguardato l'esito della volontà consiliare, del capogruppo dell'Udc Luigi Cobellis, che ha difeso il disegno di legge all'esame, del consigliere di Idv Dario Barbirotti che ha sollecitato la maggioranza al rispetto delle regole e della democrazia.
Riunita la Commissione per il Regolamento, si è deciso di rinviare il voto sul ddl alla prossima seduta.